1. <dd id="uq47b"></dd>

        <button id="uq47b"><acronym id="uq47b"></acronym></button>
        <span id="uq47b"></span>
        <tbody id="uq47b"><noscript id="uq47b"></noscript></tbody>

          <th id="uq47b"><pre id="uq47b"><rt id="uq47b"></rt></pre></th>
        1. <dd id="uq47b"><center id="uq47b"></center></dd>

          歡迎您,下午好!  

          首頁 > 最新通知

          《廣州市民營經濟促進條例(草案二次審議稿·征求意見稿)》向社會各界公開征求意見

          時間:2023-09-26 來源:廣州市人大常委會 字體:

          《廣州市民營經濟促進條例(草案二次審議稿·征求意見稿)》向社會各界公開征求意見

            《廣州市民營經濟促進條例》擬于2023年10月進行第二次審議。為踐行全過程人民民主,貫徹民主立法原則,廣泛聽取民意,做好該法規案的審議工作,現公開征求廣大市民和社會各界對《廣州市民營經濟促進條例(草案二次審議稿·征求意見稿)》的意見和建議。請于10月25日前點擊填報鏈接或者掃描二維碼填寫意見,也可通過信函、電子郵件、傳真等形式,將意見和建議反饋給廣州市人大常委會法制工作委員會。

            填報鏈接:https://zhrd.rd.gz.cn/zhlf/#/manage?id=202309265c99a51989e54d058c65b206       

          二維碼.png

            信函寄送地址:廣州市越秀區東風中路296號市人大常委會法制工作委員會

            郵政編碼:510030

            傳真:020-83232962

            電子郵箱:fgwfgyc@gz.gov.cn


          廣州市民營經濟促進條例

          (草案二次審議稿·征求意見稿)


            第一章 總 則

            第一條【立法目的】 為了優化民營經濟發展環境,促進民營經濟發展壯大,保護民營經濟組織合法權益,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

            第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區域內民營經濟發展促進工作。

            本條例所稱民營經濟,是指在本市行政區域內依法設立或者開展投資、經營的,除國有獨資、國有控股和外商投資以外的各類經濟形式。

            第三條【政府職責】 市、區人民政府應當建立健全民營經濟發展促進工作機制,制定完善促進民營經濟發展的政策措施和服務保障體系,統籌協調促進民營經濟發展工作。

            市工業和信息化主管部門負責本市民營經濟發展的指導和服務工作,并組織實施本條例。區工業和信息化主管部門或者區人民政府確定的部門負責本行政區域內民營經濟促進工作。

            發展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障、規劃和自然資源、住房城鄉建設、商務、市場監督管理、統計、地方金融監督管理、政務服務數據管理等部門應當按照各自職責,做好促進民營經濟發展的相關工作。

            第四條【民營經濟統計分析】 市、區人民政府應當每半年綜合分析一次民營經濟發展狀況,及時優化調整促進民營經濟發展的政策措施。

            統計部門應當會同財政、人力資源社會保障、工業和信息化、教育、科技、地方金融監督管理、商務、市場監督管理等部門,建立健全民營經濟統計監測機制,開展民營經濟發展統計監測分析工作,及時準確反映民營經濟發展狀況。

            第五條【工商業聯合會、行業協會、商會職責】工商業聯合會應當發揮政府和民營經濟組織間橋梁紐帶作用,及時向民營經濟組織推送有關政策,收集和反映民營經濟組織的合理訴求,協助政府及有關部門開展服務和指導工作。

            行業協會、商會應當開展促進民營經濟組織發展的服務活動,及時反映民營經濟組織合理訴求,維護民營經濟組織合法權益。

            第二章 要素保障

            第六條【土地供應保障】市、區人民政府應當完善土地供應機制,充分發揮市場對土地資源的配置作用,確保與工業經濟增長相匹配的用地總量,科學安排年度建設用地計劃中民營經濟組織工業用地供應規模。

            市、區人民政府有關部門應當引導和推動專業市場、物流園區、村鎮工業集聚區優化升級,完善用地手續審批機制,提高專業市場、物流園區、村鎮工業集聚區土地集約利用效率,為民營經濟組織用地用房提供保障。

            市、區人民政府應當建設只租不售的產業保障房,盤活現有存量用地、國有閑置廠房、專業市場等資源,支持建設高標準、專用型廠房,為民營經濟組織增加經營場所供給,并完善基礎設施及其配套。

            第七條【降低用地門檻和成本】規劃和自然資源部門對于符合國土空間規劃和產業政策的民營經濟組織項目用地,可以通過長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等產業用地供給方式,降低用地成本,保障民營經濟組織依法平等取得政府供應或者園區轉讓的工業用地權利。

            中小民營經濟組織聯合參與工業用地招標、拍賣、掛牌的,可以按規定進行工業宗地產權分割。

            第八條【工業用地用房供需服務平臺】規劃和自然資源部門應當會同相關部門依托現有的土地市場交易平臺,建立工業用地用房供需服務平臺,匯集工業用地用房供需信息,引導民營經濟組織通過平臺發布用地用房信息,并為民營經濟組織提供供需對接等服務。

            第九條【綜合信用評價】市、區人民政府應當通過國家、省的融資綜合信用服務平臺,加強信用信息歸集和跨部門查詢共享,引導銀行業金融機構根據民營經濟組織物流、信息流、資金流等評價結果進行綜合信用評價,提高融資效率。

            市政務服務數據管理部門應當會同有關部門,為銀行業金融機構和地方金融組織合法查詢、獲取、使用民營經濟組織相關的公共數據提供便利和條件。

            第十條【金融信貸支持】市人民政府應當出臺政策推動銀行業金融機構對符合條件的民營經濟組織開展無還本續貸、循環貸款等續貸業務,采取不動產按份額抵押、資產授托融資、知識產權證券化融資等創新扶持措施,支持民營經濟組織的合理融資需求,增強金融支持的穩定性。對作出突出貢獻的銀行業金融機構,市、區人民政府可以給予獎勵。

            地方金融監督管理部門應當采取措施引導銀行業金融機構和地方金融組織在風險可控的前提下,加大對符合條件的民營經濟組織信用貸款、中長期貸款投放力度,簡化貸款審批條件和程序,降低民營經濟組織融資門檻和融資成本。

            第十一條【政策性基金支持和風險補償】市、區人民政府及有關部門設立的產業引導基金應當加強對民營經濟組織的融資支持,健全種子期、初創期、成長期、并購重組期投資機制和容錯免責機制。

            地方金融監督管理、科技、知識產權等部門應當健全普惠貸款、科技型中小企業信用貸款、知識產權質押融資貸款的風險補償機制,對銀行業金融機構向符合條件的民營經濟組織提供普惠貸款、信用貸款、知識產權質押融資貸款所產生的本金損失,按照市人民政府有關規定給予一定比例的補償。

            第十二條【增信支持】市、區人民政府有關部門應當健全政府性融資擔保體系,推動政府性融資擔保機構面向民營經濟組織擴大業務覆蓋范圍、降低擔保費率,引導政府性融資擔保機構減少或者取消抵押、質押等反擔保要求。

            地方金融監督管理部門應當引導銀行業金融機構和地方金融組織拓展貸款抵押質押物范圍,為民營經濟組織提供應收賬款、存貨、倉單、股權、租賃權等權利質押貸款,擴大知識產權質押物范圍。鼓勵金融機構積極探索將碳排放權、排污權、用能權、用水權等環境權益納入融資質押擔保范圍。

            第十三條【上市支持】市、區人民政府及有關部門應當出臺政策措施,為民營經濟組織依法在境內外證券交易所上市或者在全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場掛牌交易提供指導和服務,支持民營經濟組織通過發行股票、債券、資產證券化等方式直接融資。

            地方金融監督管理、工業和信息化、科技等有關部門應當加強民營經濟組織上市培育工作,引導證券公司、會計師事務所、律師事務所等機構提供專業服務,對完成上市輔導的民營經濟組織按規定給予補助,對成功掛牌、上市的民營經濟組織按規定給予獎勵。

            第十四條【人才培養與用工對接】教育、科技、人力資源社會保障部門應當推動高等學校、職業院校等與民營經濟組織的對接合作,開展技術技能人才訂單式培養,推廣現代學徒制、企業新型學徒制,深化產學研合作、實習實訓基地共建等人才培養模式。

            人力資源社會保障部門應當會同相關部門建立健全人力資源服務機制,完善民營經濟組織用工和勞動者求職信息對接平臺,及時發布職業薪酬和用工需求信息等,為勞動者求職就業和民營經濟組織招工用工提供便利。

            第十五條【人才保障】市、區人民政府及有關部門應當建立和完善人才評價、激勵和服務保障措施,對民營經濟組織引進的高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才,按規定在住房保障、醫療保障、子女入學、配偶就業、創新創業等方面提供便利。

            本市建立以市場評價為導向的人才職稱評審標準。支持民營經濟組織、行業協會組建職稱評審委員會,開展職稱自主評審,評審結果納入本市人才評價體系。

            第三章 創新發展

            第十六條【轉型升級發展】工業和信息化主管部門應當引導民營經濟組織向專業化、精細化、特色化、新穎化發展,培育專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的民營經濟組織,按規定給予企業認定獎勵、園區培育獎勵、用地用房支持等。具體辦法由市工業和信息化主管部門另行制定。

            第十七條【科技創新支撐】市、區人民政府及有關部門應當建立健全科研機構與民營經濟組織對接機制,引導產業研究院、國家和省級實驗室、技術轉化實驗室等向民營經濟組織開放,為民營經濟組織科技研究開發、科技成果轉化提供基礎條件、技術服務和支撐。

            市、區人民政府應當出臺政策措施支持民營經濟組織科技創新所需的應用場景建設,推動新技術、新產品、新業態、新商業模式在本市測試、試用、應用,并依法提供其所需的公共數據資源、基礎設施、技術驗證環境、檢測標準、示范應用等服務,為其在本市落地提供便利。

            市科技部門應當會同有關部門定期發布應用場景開放清單。

            第十八條【協同創新】市、區人民政府及有關部門應當建立大型企業與中小民營經濟組織協同合作機制,組織大型企業、財政投資項目和中小民營經濟組織開展項目投資、資產整合、技術對接、場景開放、供應鏈協同等活動,提高產業鏈上下游協同協作水平。

            第十九條【知識產權培育和運營】知識產權部門應當為民營經濟組織提供知識產權咨詢輔導和專業培訓,提高民營經濟組織知識產權創造、運用、保護和管理水平,并通過補貼、托管、獎勵等措施,支持民營經濟組織獲得相應的知識產權。

            本市支持民營經濟組織在重點產業領域和產業集聚區開展知識產權運營服務,培育發展知識產權運營服務平臺。

            第二十條【知識產權鑒定】知識產權部門應當建立健全本市知識產權鑒定工作體系,加大知識產權鑒定機構和鑒定人才培養力度,支持和引導符合知識產權鑒定相關國家標準、團體標準的知識產權鑒定機構為民營經濟組織提供專業化鑒定。

            第二十一條【推廣應用創新產品】市、區人民政府及有關部門應當完善民營經濟組織科技創新成果轉化應用政策,結合產業發展實際制定首臺、首套、首版次等創新產品獎勵、補助等扶持政策,探索建立首臺、首套產品保險補償機制。

            使用財政性資金采購民營經濟組織具有核心自主知識產權和重大創新產品,納入省級創新和首臺、首套目錄的可以采取首購、訂購等方式采購。

            第二十二條【跨境合作】市、區人民政府及有關部門應當為民營經濟組織開展跨境合作提供外貿法律法規、監管政策、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可、風險預警等指導和服務,并依法提供用匯、人員出入境等方面便利。

            商務部門應當會同有關部門利用中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等國內外各種展會資源,為民營經濟組織展覽展銷、商務洽談、開拓線上展會等提供平臺和服務,提高民營經濟組織開拓跨境市場能力。

            科技部門應當出臺指引和搭建交流對接平臺,推動民營經濟組織與香港、澳門以及國際知名高等院校、科研機構合作,共建聯合研究中心、聯合實驗室,開展前沿技術和產業共性技術研究,吸引境外科技成果來穗轉化與產業化。

            第二十三條【政府獎勵或者資助】 民營經濟組織有下列情形之一的,市、區人民政府及有關部門可以給予獎勵或者資助:

           ?。ㄒ唬┇@批建設國家級和省級創新平臺的;

           ?。ǘ┳灾鲃撔逻M行技術研究和開發,或者與各類高等學校和科研院所聯合進行技術研究和開發,取得重大科技成果或者促進重大科技成果轉化的;

           ?。ㄈ﹨⑴c國家重大科技項目攻關和重點領域產業關鍵共性技術研發的;

           ?。ㄋ模┭邪l費用占銷售收入比例達到市政府規定的比例的;

           ?。ㄎ澹┙⑹屑壱陨瞎こ碳夹g中心或者企業技術中心的;

           ?。┰趪鴥韧馍暾埐@得發明專利權的;

           ?。ㄆ撸┮M國內外高級研發人才的;

           ?。ò耍┮M的先進技術符合本市產業政策和發展方向的;

           ?。ň牛嵤┬录夹g、新產業、新業態、新模式成效顯著的;

           ?。ㄊ┲朴喕蛘邊⑴c制訂國際標準、國家標準、行業標準、廣東省地方標準以及其他重要標準化活動的;

           ?。ㄊ唬┦?、區人民政府確定的其他事項。

            第四章 服務保障

            第二十四條【政策發布】市政務服務數據管理部門應當歸集、發布全市惠企政策信息,為民營經濟組織提供政策推送與指導等服務,實現惠企政策事項一站式網上辦理,并統一受理民營經濟組織的政務咨詢和投訴舉報。

            第二十五條【政企交往與溝通】  本市推行政商交往正面清單和負面清單制度,明確政商交往行為規范,倡導正常政商交往,禁止不當政商交往行為,構建親清政商關系。

            市、區人民政府及有關部門應當建立常態化政企溝通渠道,積極推進數字化政企溝通,及時收集、研究、處理民營經濟組織提出的意見、建議和訴求。

            市、區人民政府應當建立市、區人民政府主要負責人與民營經濟組織座談懇談會制度,建立健全溝通成果督辦和反饋機制。

            第二十六條【涉企風險防范與應急救援】市、區人民政府應當建立涉企緊急事態應對機制,發現可能影響經濟發展、社會穩定的民營經濟組織及其經營管理者重大事項的,有關部門應當及時開展風險分析研判和報告,實施分類處置。

            市、區人民政府應當建立健全民營經濟組織應急援助機制,在發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件時,對受影響較大的民營經濟組織給予穩定就業、融資紓困、房租減免等方面的支持。

            地方金融監督管理部門應當完善應急轉貸機制,構建應急轉貸服務體系,吸引社會資本參與,為符合條件的民營經濟組織提供應急轉貸服務。

            第二十七條【民營經濟組織培育】 市場監督管理部門應當建立個體工商戶轉型升級為企業的綠色通道,為個體工商戶結清稅款、債權債務處理提供指引和便利。

            小微民營經濟組織發展為規模以上企業、限額以上企業的,有關部門應當按規定在其過渡期間登記、稅費、融資、統計等方面提供便利和支持。

            第二十八條【企業合規引導】 市、區人民政府及有關部門應當支持民營經濟組織開展合規管理體系建設,建立健全企業合規認證地方標準體系,及時出臺和更新行業性合規指引,引導民營經濟組織提升依法合規經營管理水平。

            人民法院、人民檢察院、公安機關等有關部門應當依法受理民營經濟組織內部人員利用職務上的便利侵犯民營經濟組織合法權益等案件,可以通過案例宣傳、提出司法建議等形式,指導民營經濟組織規范內部治理和監督,提升風險防范能力。

            司法行政部門應當組織律師事務所和法律工作者,為民營經濟組織提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權等服務。

            第二十九條【優化監管與執法】 市、區人民政府及有關部門應當加強監管標準化規范化建設,依法公開監管標準和規則,增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。

            市、區人民政府及有關部門應當規范對民營經濟組織的行政執法行為,優化檢查手段,健全隨機抽查、聯合檢查機制,根據民營經濟組織的行業屬性、信用情況等落實分類監管要求。對初次違法且危害后果輕微并及時改正的,依法不予行政處罰;對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施。

            行政機關、司法機關確需采取查封、扣押、凍結等強制措施的,不得超權限、超范圍、超數額、超時限,并在條件允許情況下預留必要的流動資金和往來賬戶,最大限度減少對民營經濟組織及經營管理人員正常辦公和生活生產的影響。

            第三十條【弘揚優秀企業家精神】 市、區人民政府及有關部門應當弘揚和培育優秀企業家精神,按規定對做出突出貢獻的民營經濟組織和經營管理者進行表彰。

            工商業聯合會應當健全民營經濟代表人士綜合評價工作機制,規范民營經濟代表人士的推薦、評選、表彰等。

            每年11月第一周為廣州民營經濟服務周,市、區人民政府及有關部門應當舉辦宣傳、服務等活動。

            廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當加強對優秀企業家先進事跡以及民營經濟組織創業創新典型事例的公益宣傳報道,營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和社會氛圍。

            第五章 權益保護

            第三十一條【平等準入】市、區人民政府及有關部門應當按照國家規定執行統一的市場準入負面清單制度,不得對民營經濟組織進入法律、行政法規未明確禁止準入的行業和領域設置歧視性條件。

            市、區人民政府及有關部門應當支持民營經濟組織依法平等進入市政基礎設施、公共服務和公用事業等領域,不得設置針對性的準入條件。

            第三十二條【平等參與公共資源交易】市、區人民政府及有關部門不得對民營經濟組織參與公共資源交易設置限制或者排斥條件,對民營經濟組織中的中小微企業按規定落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等政策措施。

            政府采購應當通過全國統一的信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統查詢民營經濟組織信用信息,按照國家規定嚴格執行統一的嚴重違法失信名單制度,不得違法設立差別待遇或者歧視待遇名單。

            第三十三條【不得拖欠款項】市人民政府應當建立清理和防止拖欠賬款長效機制,國家機關、事業單位從民營經濟組織采購貨物、工程、服務,不得拖欠、變相拖欠款項,不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限,不得要求民營經濟組織接受不合理的付款方式、條件等。

            審計機關依法對國家機關、事業單位支付民營經濟組織款項情況實施審計監督。

            第三十四條【不得編造、傳播虛假信息】任何單位和個人不得編造、傳播有關民營經濟組織及其經營管理者的虛假信息和誤導性信息;不得惡意發布民營經濟組織及經營管理者負面報道、評論,并以刪帖、消除影響為名索要財物、要求投放廣告和開展商業合作等。

            第三十五條【不得強制參加活動】任何單位和個人不得強制或者變相強制民營經濟組織參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,不得借前述活動向民營經濟組織收費或者變相收費。法律、法規另有規定的除外。

            第六章 法律責任 

            第三十六條【各級政府及工作人員法律責任】各級人民政府和有關部門及其工作人員在促進民營經濟發展工作中,有下列行為之一的,由有權機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

           ?。ㄒ唬┎宦男斜緱l例規定職責的;

           ?。ǘγ駹I經濟組織準入的行業和領域設置歧視性條件、針對性條件的;

           ?。ㄈγ駹I經濟組織參與公共資源交易設置限制或者排斥條件的;

           ?。ㄋ模┻`反法律、法規規定或者合同約定遲延向民營經濟組織支付貨物、服務、工程等賬款的;

           ?。ㄎ澹┱少徶羞`法設置差別待遇或者歧視待遇名單的;

           ?。┢渌麚p害民營經濟組織合法權益的行為。

            第三十七條【編造、傳播虛假信息的法律責任】違反本條例第三十四條規定,編造、傳播有關民營經濟組織及其經營管理者的虛假信息和誤導性信息,或者惡意發布負面報道、評論,并以刪帖、消除影響為名索要財物、要求投放廣告和開展商業合作等行為,由有關部門責令改正,依法追究法律責任。

            第三十八條【強制參加活動的法律責任】違反本條例第三十五規定,行業協會、商會等社會組織和社會服務機構沒有法律、法規依據,強制或者變相強制民營經濟組織參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,或者借前述活動向民營經濟組織收費或者變相收費的,由有關行業主管部門依照法律、法規規定追究法律責任;尚無法律、法規規定的,責令退還所收取的費用,處五千元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,處三萬元以上十萬元以下罰款。

            第七章 附 則

            第三十九條【施行時間】 本條例自   年 月 日起施行。

          友情鏈接|

          版權所有:廣州市人大常委會辦公廳

          粵ICP備16042710號-1 粵公網安備 44010402000227號  

          總訪問量 -

          欧美一级视频免费播放_国产免费网站在线视频_校园 都市 古典 小说区_最新视频中文字幕在线观看
          1. <dd id="uq47b"></dd>

              <button id="uq47b"><acronym id="uq47b"></acronym></button>
              <span id="uq47b"></span>
              <tbody id="uq47b"><noscript id="uq47b"></noscript></tbody>

                <th id="uq47b"><pre id="uq47b"><rt id="uq47b"></rt></pre></th>
              1. <dd id="uq47b"><center id="uq47b"></center></dd>